第四十章 ：蔡京迁都
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上京，内阁大楼。
“报。”一名士兵手举军报冲进了内阁大楼。
蔡京接过军报，迫不及待地打开，眼睛在上面一扫，最后传给内阁次辅李佩雄。
军报喜忧参半。内阁次辅肖一远攻陷苏州（大连）港，歼灭北辽五万水师，缴获四千余艘海船。肖次辅炮击苏州城两日，歼灭北辽骑兵两万。苏州城被肖次辅焚烧，城中辽民在炮击中丧生三万余，现有十万辽民被肖次辅装船。预计半月后，辽民会被运抵上京。肖次辅最迟一个月后就会回到上京。
龙卫军郭开攻陷大沽港，歼敌八千水师。兵进蓟州时，遭北辽五万精锐骑兵伏击，损失惨重。阵亡将士一万六千六百六十六人，其中火箭炮兵团被全歼，一百四十台火箭炮车被辽军所夺。铁卫军副指挥使唐重生受重伤。龙卫军残兵在海卫军三团的接应下已经撤退到枫叶岛。预计半月后会撤回上京。
瀛国（日本）大军。源义家父子率一万人未攻下锦州、来州港，损失八千多人，源义家父子率残兵退回了枫叶岛。瀛王白河率两万人攻破辰州港，围攻辰州一日后撤退，遭到五万辽军铁骑尾追，损失五千人。现已撤退到枫叶岛。预计半月后会返回瀛国。
“没想到损失这么大，攻辽十万大军，折损了三万多人。龙卫军竟然被打残了。陛下回来，该怎么交待？”次辅李佩雄忧虑道。
“至少这次战略目的已经达到了，北辽水师被全歼，他们已经无力南下了。只是龙卫军要重新组建，南进计划就要提前启动了，不然，黄金火骑兵的战马问题可不好解决。”内阁参赞王真说道。
“十五万屯田军是否已经武装起来？”蔡京问道。
“已经与五千联防军布防了，宋军应该不敢乘机占领上海府。”内阁参赞李商海回答道。
“不好预料呀！现在龙卫军精锐已经被打残，上京几乎无兵可守。宋帝赵颢，年轻气盛，不知道他会不会做这样的蠢事。”蔡京忧虑道。
原来，宋廷得知帝国与北辽大战后，竟然在苏州屯兵十万。好在领兵大将是燕达，燕达是一个勇将，原来只是一个指挥使，是被赵兴一手提拔上去的。宋朝的指挥使不同于帝国的指挥使，指挥使在宋朝相当于校尉级别的小将，最多领兵一千五百人，连将军都称不上。帝国的指挥使相当于大将级别，可统兵三万。
显然，宋廷是两手准备。万一帝国战败，那么就可以乘机夺取上海府，防止上海府被辽军所占。就算不是大败，杀敌一千自损了八百，那上海府也无兵可守，正好攻占。
面对这样的危机，蔡京只能拿已经屯田好几年，从未训练过的屯田军顶上去。至少屯田军以前训练过，熟悉军旅之事，比重新征兵要快捷得多。
“龙卫军虽然被打残了，但海卫军仍在。首辅是否应该考虑迁都台北，万一上海府被占，帝国也不至于····”内阁参赞王真说道。
“迁都，大胆。没有皇上同意，谁都不能这么做。”铁卫军两大副指挥使之一的李佩洋大声喝道。
“皇上不在，怎么让皇上同意？事关帝国存亡，岂能因循守旧？”王真怒目相对。
“迁都的确不可，如果迁都，商人们对帝国失去了信心，钱庄恐怕就会发生挤兑。帝国财政就要先崩溃了。帝国财政崩溃，所有的开发事项都不得不停下来，这与亡国无异。”内阁次辅李佩雄分析道。
“迁都，一定要迁。皇上怪罪下来有本相顶着，不会怪到你们头上。”蔡京下决心说道。
新都上海是蔡京一手经营起来的，他在帝国的威信甚至比赵兴这个皇帝还要大。没有人敢质疑他对帝国的忠诚，也没有敢质疑他的选择。
迁都台北是蔡京一年前就在考虑的事情，他当时也和赵兴谈过此事，但是赵兴没有同意。赵兴考虑的是，一旦迁都台北，那么帝国政权很可能偏安一隅。上京的优势在于背靠大宋，吸纳大宋的人才和财力，借助大宋资源优势。如果迁都台北，就会被大宋百姓视为蛮夷，那时候，帝国的发展就失去了强大的动力源泉。
蔡京，时年二十五岁。比赵兴年长一岁，十分年轻。历史上的蔡京做过地方小吏，熙宁三年才进士及第，出任地方官。历史上，蔡京是王安石变法的干将，知权谋，有大略，是天生的宰相之才。赵兴在朝政上的思考远远不能和他相比，论学识，论思维的缜密性都差得远了。赵兴的优势或许就是有了后世几千年的见识，知道历史的发展走向。
赵兴把蔡京直接从小吏提拔到四品知府，撇开了进士出身，撇开了资历。只有知道历史走向的人，才有这么大气魄。蔡京是个能臣干吏，上司要什么，想什么，他都了如指掌。为此，历史上的蔡京才能脱颖而出，成为历史上有名的奸相。有奸相就有昏君，上有所好，下必从焉。赵兴想要的和历史上的宋徽宗想要的东西是截然不同的，蔡京也由此从一代奸相化身为一代名臣。
宋朝时的官与吏是两个概念，官再小也是官，吏再大也是吏。一日为官，终身为官，一日为吏，终身为吏。要做官，必须是进士出身。小吏则没有这样的要求。官是朝廷选拨，吏则是当官的自己招募。为此官吏，官吏，这个吏还不算是国家公务员，只能算是私人幕僚。
“可是财政方面，怎么兼顾？”内阁次辅李佩雄问道。
李佩雄是一个大科学家，精通机械制造，又是海商出身，东城作坊的运转大都是他在一手管理。但是，在政事方面，在朝政大局上还是得由蔡京全力撑着。
“挤兑？要挤兑，他们一个子都拿不到。内阁暂时不迁，只要内阁不迁，商人们就不会质疑。四大学府全部迁过去，这是帝国元气所在，一个学子都损失不起。东城的作坊也要转移一半到基隆。国库的金银全部运到台北，放在上京太危险了。只要保住了金银，保住了人才，就算上京丢了，皇上也不会怪罪的。”蔡京一口气说出了三项必须做的事情。
帝国现在通用的货币是纸币交子，金银铜钱都储存在国库，已经达到三亿八千万贯。如果上京被攻破，那么大宋、北辽、西夏等各国的大商人有三成以上都得破产，交子捏在手里就成了废纸。上京的发展势头已经在东亚形成了以上京为中心的贸易网络，上京对原料的需求没有似乎没有止境，上京成了东亚经济发展的动力所在。
如果上京经济崩溃，那么整个东亚的商贸体系也会崩溃。在帝国与北辽在渤海湾大战时，各国的大商们也在为帝国出力，渗透他们的官府，消除兵灾。兵荒马乱是商人的恶梦。如果连年打仗，为供应上京准备的原料就会堆积，他们就得破产。
帝国的发展几乎将整个东亚各国的商税提高了三成，得益最大的是宋朝，商税收入提高了四成，这让宋朝的国库开始充盈起来。更重要的是，为供应上京的原料，宋朝各地都在大规模地开矿，吸纳了许多无地的流民，以往一天一次的小规模农民起义也没有了。
为此，宋朝招流民当兵，防止暴动的方法已经是用不上了。这些都为宋朝王安石新法的推行创造了条件。
对这种状况的了解是蔡京的信心所在。蔡京要迁都不只是因为宋朝北辽的军事压力，主要是出于帝国进一步发展的考虑。
帝国总人口已经达到九百万，与北辽差不多。上京的人口从四百万降低到七十万，其中有三十万还不是帝国的百姓，而是宋朝涌来务工的农民，到上京讨生活的歌姬，还有各国的商人。对比两年前，上京更加繁荣，娱乐业也由此兴起，成为仅次于汴京、杭州的销金窝。
台湾省已经得到全面开发，打算五年内开发出十五个港口城池的计划早已经超额超速完成。自贯穿台湾的驰道修建完成后，延驰道又修筑了两座大城，其中一座就是台北。台湾人口达到四百五十万人，南洋各国买来的工奴也达到了五十多万人。
开发台湾后，帝国新得三州二十二个县。基隆和台南、台北已经升级为州，其它各港口城池升级为县。这样一算，包括琉球三山岛的明珠县，帝国已经有了一府三州三十个县。
帝国唯一的属国——瀛国，人口从三百万增长到四百万。瀛国在得到帝国的支持后，已经吞并了北海道，还有库页岛。征服各蛮夷后，瀛国的人口一下子就膨胀起来。变法后，瀛国开发各岛，进行屯田，又用蛮夷作工奴大量开矿。瀛国已经养起了六万常备军，为此帝国内阁才征调瀛国三万大军参战。在得到帝国免除瀛国一年的朝贡承若后，瀛王白河立刻起兵参战。毕竟朝贡费用远远高于参战的军费消耗。
算上瀛国，帝国的人口已经达到了九百万。瀛国人口稀少，土地广阔，又有基础。开发后的收入要高于帝国，帝国一半的粮食供应都是来自于瀛国。如何解决粮食问题，仍然是帝国的一大难题。
“首辅的意思，是要提前启动南进计划？”内阁参赞王真问道。
“不错。只要迁都台北，帝国就不用大规模扩建龙卫军，而是将财力投到海卫军的发展上去。台湾是一个岛，有海卫军足以守卫帝国。也只有大规模扩建海卫军，帝国的南进计划才能实现。诸位同僚请看，这是台湾岛，北面是明珠县，再北面是瀛国。南面是麻逸，再南面就是东印和澳洲。皇上的意思就是要从北到南扩大帝国版图，形成一条南北贸易线。开发麻逸后，帝国的粮食问题才能得到根本解决。台湾人口有四百多万，平均一个县的人口就达到二十多万。一个小县城，人口最多三万，不然，粮食无法供应。开发并转移至少两百万人到麻逸、东印、澳洲，那么帝国的粮食问题，以及原料供应问题就可以实现自给。海卫军至少要扩大到四个军，十二万人，才能推行南进计划，震慑南洋诸国。”蔡京拿着竹竿指着世界地图说道。
“我赞成。皇上说过，澳州是一个大陆，有广阔的草原，还有极易开采的铁矿。只要占据澳洲，原料问题才能彻底解决。还可以在澳洲大规模放养战马，打造骑兵。那时，攻打北辽就不用在渤海湾小打了，完全可以与北辽进行骑兵对决。”内阁参赞王真首先表示赞同。
“我也赞成。”内阁各成员纷纷表示支持。
“你们内阁如何行政，我管不着。不过，皇上交待我，这上京一定要守住。你们要是胆敢和宋廷混同一气，把上京让给宋廷，就不要怪我的青龙刀不长眼睛。”铁卫军副指挥使李佩洋恶狠狠地说道。
虽然是内阁主持朝廷军政大事，但是军权的掌握者仍然是赵兴。赵兴出征美洲后，军权交到了各军指挥使手上，赵兴的命令是要他们配合内阁的军事行动，但军权不能交到内阁手里。军队上下士兵都忠诚于赵兴，这是赵兴敢亲征美洲的基础。
内阁担心龙卫军被打残，赵兴会问罪，就是怕赵兴认为是内阁葬送了他的龙卫军。龙卫军是赵兴的心血所在，也是赵兴统治的权威所在，龙卫军被打残意味着内阁要夺赵兴的军权，要把赵兴架空。这形同造反。
内阁成员都明白，皇上放心商人内阁主掌军政大权，就在于商人们需要皇权的庇护。如果商人们有了自己的武装，那么商人们就凌驾于武将士兵之上了。这样的话，百姓们很可能就会成为商人的工奴农奴，而士兵们则成了兵奴。这是武将士兵所不允许的。商人们要百姓务工务农，要士兵征战，都是要高额工资的，还要给予田产。商人们不敢反对赵兴，因为赵兴给商人的好处对比这点难处要大的多，但商人们为了追求利益的最大化，还是大量地从南洋诸国购买奴隶。
“好了，李指挥使。内阁要做什么都是有分寸的，用不着你大呼小叫的。”蔡京大声叱喝李佩洋。
这样威胁内阁，内阁的面子往哪里搁。要不是李佩洋此时是代表赵兴待在内阁，内阁早就把李佩洋轰出去了。
汴京，崇政殿。
新帝赵颢看着渤海湾的战报，不知道该如何处理了。上京应该算是战胜了，却是惨胜。要不要趁机占了上海府？赵颢拿不定主意。
“官家，把苏州的十万兵马撤回来吧！北辽战败了，他们的水师都被上海府的海卫军歼灭了，战船也都被上海府缴获，北辽已经无法南下占领上京。官家不用担心上海府被北辽所占了。”曹太后缓缓走进崇政殿说道。曹太后身后还跟着向皇后。
“皇祖母安好，见过皇嫂。”赵颢向曹太后，向皇后弯了弯腰。
“官家想什么，哀家是知道的。不要忘了，上海府早晚都是官家的，官家何必急于一时。”曹太后在向皇后的劝说下，来警告赵颢不要对上海府动手。
“是，皇祖母。”赵颢扫了向皇后一眼，恭敬地说道。
赵颢是曹太后推向皇位的，曹太后的话，赵颢不得不考虑。
“北辽的七路进兵计划，官家可有应对的法子。”曹太后最担心的还是这个。
“西夏和青唐扰边，朕已经给王韶下旨，要他小心应对。北辽此番应当在应对上海府不断袭击渤海湾，想必不会南下。高丽要防范日本，也动弹不得。大理发兵十五万进攻交趾已经两年了，他们是不可能联兵犯宋的。北辽也威胁不到他们，完全不用担心。”赵颢解释道。
历史上，大理的确发兵十五万，号称二十万，进攻交趾，战争打了三年，但被交趾击退。交趾是宋朝的称呼，交趾自称大越国。国主是李唐后裔李日尊。李日尊时期，交趾国力强盛，曾攻破占婆国（占城），一度向外扩张，甚至进犯北宋。其子李乾德在公元一零七五年，发兵攻打北宋的钦州（在广西），后被北宋大将郭逵击败，上表请降。交趾是一个不安稳的小国。
“嗯。官家要变法图强，哀家没有干涉。但是官家也要明白朝政的轻重缓急，要怎么做，花多长时间去做，官家心里都要有个底。熙宁皇帝就是太急躁，才导致大宋百姓民不聊生。官家要引以为鉴。”曹太后提醒道。
“是。孙儿明白，一定不辜负皇祖母一片苦心。”赵颢恭敬地说道。
“明白就好，哀家就不打扰你们商讨国事了。”曹太后说完，在向皇后的搀扶下离开了崇政殿。
辽国，南京折津府（幽州）。
“张孝杰呢？他不说一切都在掌握中吗？朕要杀了他这个王八蛋，竟然葬送了朕五万水师。朕要灭他九族！”耶律洪基在大殿中气急暴走，手中的刀不断挥动着。地上碎了一地的花瓶，几张木椅也被劈坏。
“陛下，张孝杰被赵顼的人活捉了。现在，赵顼的海卫军正在不断袭击渤海周边城池，一击则退。我们没有水师，处处在被动挨打。几十万大军防守海岸，太耗钱粮了。不如和他们讲和吧？”北院枢密使事萧惟信壮着胆子对暴怒的耶律洪基说道。
“讲和？你不知道他们是不谈判的吗？”耶律洪基喝斥道。
“陛下，不如把沿海百姓内迁十里，筑起城墙。这样他们就毫无所获了。”北辽晋王耶律仁先献策道。
耶律仁先在平定草原诸部叛乱时立下大功，阻卜部的磨古斯汗就是死在他的手里。在军事上，耶律洪基对他的意见非常重视。
“陛下，眼下也只能这样。西域黑汗国派来特使求援，塞尔柱突厥人发兵二十万已经打到他们的汗廷八剌沙滚了。黑汗是我朝重要的属国，陛下要统治西域，就不能不救援黑汗。”南府宰相耶律蕊奴说道。
在历史上，塞尔柱帝国的确大规模入侵黑汗，但被辽国与黑汗的联军击退。辽军以少胜多，以强大的武力震慑着西域诸国。当时的西方各国都以为契丹就是中国，直到后世，中国翻译成外语仍带着契丹的意思。
上京，内阁大楼。
“报。”一名士兵手举军报冲进了内阁大楼。
蔡京接过军报，迫不及待地打开，眼睛在上面一扫，最后传给内阁次辅李佩雄。
军报喜忧参半。内阁次辅肖一远攻陷苏州（大连）港，歼灭北辽五万水师，缴获四千余艘海船。肖次辅炮击苏州城两日，歼灭北辽骑兵两万。苏州城被肖次辅焚烧，城中辽民在炮击中丧生三万余，现有十万辽民被肖次辅装船。预计半月后，辽民会被运抵上京。肖次辅最迟一个月后就会回到上京。
龙卫军郭开攻陷大沽港，歼敌八千水师。兵进蓟州时，遭北辽五万精锐骑兵伏击，损失惨重。阵亡将士一万六千六百六十六人，其中火箭炮兵团被全歼，一百四十台火箭炮车被辽军所夺。铁卫军副指挥使唐重生受重伤。龙卫军残兵在海卫军三团的接应下已经撤退到枫叶岛。预计半月后会撤回上京。
瀛国（日本）大军。源义家父子率一万人未攻下锦州、来州港，损失八千多人，源义家父子率残兵退回了枫叶岛。瀛王白河率两万人攻破辰州港，围攻辰州一日后撤退，遭到五万辽军铁骑尾追，损失五千人。现已撤退到枫叶岛。预计半月后会返回瀛国。
“没想到损失这么大，攻辽十万大军，折损了三万多人。龙卫军竟然被打残了。陛下回来，该怎么交待？”次辅李佩雄忧虑道。
“至少这次战略目的已经达到了，北辽水师被全歼，他们已经无力南下了。只是龙卫军要重新组建，南进计划就要提前启动了，不然，黄金火骑兵的战马问题可不好解决。”内阁参赞王真说道。
“十五万屯田军是否已经武装起来？”蔡京问道。
“已经与五千联防军布防了，宋军应该不敢乘机占领上海府。”内阁参赞李商海回答道。
“不好预料呀！现在龙卫军精锐已经被打残，上京几乎无兵可守。宋帝赵颢，年轻气盛，不知道他会不会做这样的蠢事。”蔡京忧虑道。
原来，宋廷得知帝国与北辽大战后，竟然在苏州屯兵十万。好在领兵大将是燕达，燕达是一个勇将，原来只是一个指挥使，是被赵兴一手提拔上去的。宋朝的指挥使不同于帝国的指挥使，指挥使在宋朝相当于校尉级别的小将，最多领兵一千五百人，连将军都称不上。帝国的指挥使相当于大将级别，可统兵三万。
显然，宋廷是两手准备。万一帝国战败，那么就可以乘机夺取上海府，防止上海府被辽军所占。就算不是大败，杀敌一千自损了八百，那上海府也无兵可守，正好攻占。
面对这样的危机，蔡京只能拿已经屯田好几年，从未训练过的屯田军顶上去。至少屯田军以前训练过，熟悉军旅之事，比重新征兵要快捷得多。
“龙卫军虽然被打残了，但海卫军仍在。首辅是否应该考虑迁都台北，万一上海府被占，帝国也不至于····”内阁参赞王真说道。
“迁都，大胆。没有皇上同意，谁都不能这么做。”铁卫军两大副指挥使之一的李佩洋大声喝道。
“皇上不在，怎么让皇上同意？事关帝国存亡，岂能因循守旧？”王真怒目相对。
“迁都的确不可，如果迁都，商人们对帝国失去了信心，钱庄恐怕就会发生挤兑。帝国财政就要先崩溃了。帝国财政崩溃，所有的开发事项都不得不停下来，这与亡国无异。”内阁次辅李佩雄分析道。
“迁都，一定要迁。皇上怪罪下来有本相顶着，不会怪到你们头上。”蔡京下决心说道。
新都上海是蔡京一手经营起来的，他在帝国的威信甚至比赵兴这个皇帝还要大。没有人敢质疑他对帝国的忠诚，也没有敢质疑他的选择。
迁都台北是蔡京一年前就在考虑的事情，他当时也和赵兴谈过此事，但是赵兴没有同意。赵兴考虑的是，一旦迁都台北，那么帝国政权很可能偏安一隅。上京的优势在于背靠大宋，吸纳大宋的人才和财力，借助大宋资源优势。如果迁都台北，就会被大宋百姓视为蛮夷，那时候，帝国的发展就失去了强大的动力源泉。
蔡京，时年二十五岁。比赵兴年长一岁，十分年轻。历史上的蔡京做过地方小吏，熙宁三年才进士及第，出任地方官。历史上，蔡京是王安石变法的干将，知权谋，有大略，是天生的宰相之才。赵兴在朝政上的思考远远不能和他相比，论学识，论思维的缜密性都差得远了。赵兴的优势或许就是有了后世几千年的见识，知道历史的发展走向。
赵兴把蔡京直接从小吏提拔到四品知府，撇开了进士出身，撇开了资历。只有知道历史走向的人，才有这么大气魄。蔡京是个能臣干吏，上司要什么，想什么，他都了如指掌。为此，历史上的蔡京才能脱颖而出，成为历史上有名的奸相。有奸相就有昏君，上有所好，下必从焉。赵兴想要的和历史上的宋徽宗想要的东西是截然不同的，蔡京也由此从一代奸相化身为一代名臣。
宋朝时的官与吏是两个概念，官再小也是官，吏再大也是吏。一日为官，终身为官，一日为吏，终身为吏。要做官，必须是进士出身。小吏则没有这样的要求。官是朝廷选拨，吏则是当官的自己招募。为此官吏，官吏，这个吏还不算是国家公务员，只能算是私人幕僚。
“可是财政方面，怎么兼顾？”内阁次辅李佩雄问道。
李佩雄是一个大科学家，精通机械制造，又是海商出身，东城作坊的运转大都是他在一手管理。但是，在政事方面，在朝政大局上还是得由蔡京全力撑着。
“挤兑？要挤兑，他们一个子都拿不到。内阁暂时不迁，只要内阁不迁，商人们就不会质疑。四大学府全部迁过去，这是帝国元气所在，一个学子都损失不起。东城的作坊也要转移一半到基隆。国库的金银全部运到台北，放在上京太危险了。只要保住了金银，保住了人才，就算上京丢了，皇上也不会怪罪的。”蔡京一口气说出了三项必须做的事情。
帝国现在通用的货币是纸币交子，金银铜钱都储存在国库，已经达到三亿八千万贯。如果上京被攻破，那么大宋、北辽、西夏等各国的大商人有三成以上都得破产，交子捏在手里就成了废纸。上京的发展势头已经在东亚形成了以上京为中心的贸易网络，上京对原料的需求没有似乎没有止境，上京成了东亚经济发展的动力所在。
如果上京经济崩溃，那么整个东亚的商贸体系也会崩溃。在帝国与北辽在渤海湾大战时，各国的大商们也在为帝国出力，渗透他们的官府，消除兵灾。兵荒马乱是商人的恶梦。如果连年打仗，为供应上京准备的原料就会堆积，他们就得破产。
帝国的发展几乎将整个东亚各国的商税提高了三成，得益最大的是宋朝，商税收入提高了四成，这让宋朝的国库开始充盈起来。更重要的是，为供应上京的原料，宋朝各地都在大规模地开矿，吸纳了许多无地的流民，以往一天一次的小规模农民起义也没有了。
为此，宋朝招流民当兵，防止暴动的方法已经是用不上了。这些都为宋朝王安石新法的推行创造了条件。
对这种状况的了解是蔡京的信心所在。蔡京要迁都不只是因为宋朝北辽的军事压力，主要是出于帝国进一步发展的考虑。
帝国总人口已经达到九百万，与北辽差不多。上京的人口从四百万降低到七十万，其中有三十万还不是帝国的百姓，而是宋朝涌来务工的农民，到上京讨生活的歌姬，还有各国的商人。对比两年前，上京更加繁荣，娱乐业也由此兴起，成为仅次于汴京、杭州的销金窝。
台湾省已经得到全面开发，打算五年内开发出十五个港口城池的计划早已经超额超速完成。自贯穿台湾的驰道修建完成后，延驰道又修筑了两座大城，其中一座就是台北。台湾人口达到四百五十万人，南洋各国买来的工奴也达到了五十多万人。
开发台湾后，帝国新得三州二十二个县。基隆和台南、台北已经升级为州，其它各港口城池升级为县。这样一算，包括琉球三山岛的明珠县，帝国已经有了一府三州三十个县。
帝国唯一的属国——瀛国，人口从三百万增长到四百万。瀛国在得到帝国的支持后，已经吞并了北海道，还有库页岛。征服各蛮夷后，瀛国的人口一下子就膨胀起来。变法后，瀛国开发各岛，进行屯田，又用蛮夷作工奴大量开矿。瀛国已经养起了六万常备军，为此帝国内阁才征调瀛国三万大军参战。在得到帝国免除瀛国一年的朝贡承若后，瀛王白河立刻起兵参战。毕竟朝贡费用远远高于参战的军费消耗。
算上瀛国，帝国的人口已经达到了九百万。瀛国人口稀少，土地广阔，又有基础。开发后的收入要高于帝国，帝国一半的粮食供应都是来自于瀛国。如何解决粮食问题，仍然是帝国的一大难题。
“首辅的意思，是要提前启动南进计划？”内阁参赞王真问道。
“不错。只要迁都台北，帝国就不用大规模扩建龙卫军，而是将财力投到海卫军的发展上去。台湾是一个岛，有海卫军足以守卫帝国。也只有大规模扩建海卫军，帝国的南进计划才能实现。诸位同僚请看，这是台湾岛，北面是明珠县，再北面是瀛国。南面是麻逸，再南面就是东印和澳洲。皇上的意思就是要从北到南扩大帝国版图，形成一条南北贸易线。开发麻逸后，帝国的粮食问题才能得到根本解决。台湾人口有四百多万，平均一个县的人口就达到二十多万。一个小县城，人口最多三万，不然，粮食无法供应。开发并转移至少两百万人到麻逸、东印、澳洲，那么帝国的粮食问题，以及原料供应问题就可以实现自给。海卫军至少要扩大到四个军，十二万人，才能推行南进计划，震慑南洋诸国。”蔡京拿着竹竿指着世界地图说道。
“我赞成。皇上说过，澳州是一个大陆，有广阔的草原，还有极易开采的铁矿。只要占据澳洲，原料问题才能彻底解决。还可以在澳洲大规模放养战马，打造骑兵。那时，攻打北辽就不用在渤海湾小打了，完全可以与北辽进行骑兵对决。”内阁参赞王真首先表示赞同。
“我也赞成。”内阁各成员纷纷表示支持。
“你们内阁如何行政，我管不着。不过，皇上交待我，这上京一定要守住。你们要是胆敢和宋廷混同一气，把上京让给宋廷，就不要怪我的青龙刀不长眼睛。”铁卫军副指挥使李佩洋恶狠狠地说道。
虽然是内阁主持朝廷军政大事，但是军权的掌握者仍然是赵兴。赵兴出征美洲后，军权交到了各军指挥使手上，赵兴的命令是要他们配合内阁的军事行动，但军权不能交到内阁手里。军队上下士兵都忠诚于赵兴，这是赵兴敢亲征美洲的基础。
内阁担心龙卫军被打残，赵兴会问罪，就是怕赵兴认为是内阁葬送了他的龙卫军。龙卫军是赵兴的心血所在，也是赵兴统治的权威所在，龙卫军被打残意味着内阁要夺赵兴的军权，要把赵兴架空。这形同造反。
内阁成员都明白，皇上放心商人内阁主掌军政大权，就在于商人们需要皇权的庇护。如果商人们有了自己的武装，那么商人们就凌驾于武将士兵之上了。这样的话，百姓们很可能就会成为商人的工奴农奴，而士兵们则成了兵奴。这是武将士兵所不允许的。商人们要百姓务工务农，要士兵征战，都是要高额工资的，还要给予田产。商人们不敢反对赵兴，因为赵兴给商人的好处对比这点难处要大的多，但商人们为了追求利益的最大化，还是大量地从南洋诸国购买奴隶。
“好了，李指挥使。内阁要做什么都是有分寸的，用不着你大呼小叫的。”蔡京大声叱喝李佩洋。
这样威胁内阁，内阁的面子往哪里搁。要不是李佩洋此时是代表赵兴待在内阁，内阁早就把李佩洋轰出去了。
汴京，崇政殿。
新帝赵颢看着渤海湾的战报，不知道该如何处理了。上京应该算是战胜了，却是惨胜。要不要趁机占了上海府？赵颢拿不定主意。
“官家，把苏州的十万兵马撤回来吧！北辽战败了，他们的水师都被上海府的海卫军歼灭了，战船也都被上海府缴获，北辽已经无法南下占领上京。官家不用担心上海府被北辽所占了。”曹太后缓缓走进崇政殿说道。曹太后身后还跟着向皇后。
“皇祖母安好，见过皇嫂。”赵颢向曹太后，向皇后弯了弯腰。
“官家想什么，哀家是知道的。不要忘了，上海府早晚都是官家的，官家何必急于一时。”曹太后在向皇后的劝说下，来警告赵颢不要对上海府动手。
“是，皇祖母。”赵颢扫了向皇后一眼，恭敬地说道。
赵颢是曹太后推向皇位的，曹太后的话，赵颢不得不考虑。
“北辽的七路进兵计划，官家可有应对的法子。”曹太后最担心的还是这个。
“西夏和青唐扰边，朕已经给王韶下旨，要他小心应对。北辽此番应当在应对上海府不断袭击渤海湾，想必不会南下。高丽要防范日本，也动弹不得。大理发兵十五万进攻交趾已经两年了，他们是不可能联兵犯宋的。北辽也威胁不到他们，完全不用担心。”赵颢解释道。
历史上，大理的确发兵十五万，号称二十万，进攻交趾，战争打了三年，但被交趾击退。交趾是宋朝的称呼，交趾自称大越国。国主是李唐后裔李日尊。李日尊时期，交趾国力强盛，曾攻破占婆国（占城），一度向外扩张，甚至进犯北宋。其子李乾德在公元一零七五年，发兵攻打北宋的钦州（在广西），后被北宋大将郭逵击败，上表请降。交趾是一个不安稳的小国。
“嗯。官家要变法图强，哀家没有干涉。但是官家也要明白朝政的轻重缓急，要怎么做，花多长时间去做，官家心里都要有个底。熙宁皇帝就是太急躁，才导致大宋百姓民不聊生。官家要引以为鉴。”曹太后提醒道。
“是。孙儿明白，一定不辜负皇祖母一片苦心。”赵颢恭敬地说道。
“明白就好，哀家就不打扰你们商讨国事了。”曹太后说完，在向皇后的搀扶下离开了崇政殿。
辽国，南京折津府（幽州）。
“张孝杰呢？他不说一切都在掌握中吗？朕要杀了他这个王八蛋，竟然葬送了朕五万水师。朕要灭他九族！”耶律洪基在大殿中气急暴走，手中的刀不断挥动着。地上碎了一地的花瓶，几张木椅也被劈坏。
“陛下，张孝杰被赵顼的人活捉了。现在，赵顼的海卫军正在不断袭击渤海周边城池，一击则退。我们没有水师，处处在被动挨打。几十万大军防守海岸，太耗钱粮了。不如和他们讲和吧？”北院枢密使事萧惟信壮着胆子对暴怒的耶律洪基说道。
“讲和？你不知道他们是不谈判的吗？”耶律洪基喝斥道。
“陛下，不如把沿海百姓内迁十里，筑起城墙。这样他们就毫无所获了。”北辽晋王耶律仁先献策道。
耶律仁先在平定草原诸部叛乱时立下大功，阻卜部的磨古斯汗就是死在他的手里。在军事上，耶律洪基对他的意见非常重视。
“陛下，眼下也只能这样。西域黑汗国派来特使求援，塞尔柱突厥人发兵二十万已经打到他们的汗廷八剌沙滚了。黑汗是我朝重要的属国，陛下要统治西域，就不能不救援黑汗。”南府宰相耶律蕊奴说道。
在历史上，塞尔柱帝国的确大规模入侵黑汗，但被辽国与黑汗的联军击退。辽军以少胜多，以强大的武力震慑着西域诸国。当时的西方各国都以为契丹就是中国，直到后世，中国翻译成外语仍带着契丹的意思。