第七十四章张建设的来信
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岳浩瀚从五龙乡回到家里才知道，一大早，郑紫烟和两个妹妹一起，乘车到临省的郦城县游玩去了，郦城县距离江阳两百多公里路程。
郦城县在西周时为郦国，春秋时为楚之郦邑，战国归秦，属商鞅封地，秦设郦城县。郦城县有目前保存最完整的封建时期县级官府衙门；郦城县衙于一九八四年对外开放，县衙以其特有的历史、科学、艺术价值和自身魅力吸引了大批中外游客。岳浩瀚曾多次想到郦城县，去看看郦城县衙；但一直都没有机会成行。
在家觉得无聊的岳浩瀚，午休起来后，准备去找干爹邓玄昌聊聊；当路过学校值班室的时候，值班室的王老师手里拿着几封信件，喊了声岳浩瀚，说道：“浩瀚，你等一下，你家有几封信，好像是你两个妹妹的录取通知书到了，恭贺啊！。”
岳浩瀚接过王老师手中递过来的三封信件；看看上面两封是中南师范大学的录取通知书专用信封，一封收件人写着岳春芳，另一封收件人写着岳春霞，岳浩瀚拆开一封看了眼，果然是中南师范大学的录取通知书。
又抽出最下面的那封信看了看，见寄信人的地址写着：“中南省新余县清水湾乡党政办公室。”岳浩瀚心道：“这封信，肯定是张建设写来的无疑了。”
向值班室里的王老师道了声谢后，岳浩瀚边走，边拆开张建设寄来的信件，抽出里面的信纸，只见张建设在信中写道：“浩瀚，你好！你我自党校培训结束，分别已有月余，最近你还好吗？”
“浩瀚，我回到新余后，被分配到我们县的清水湾乡党政办公室里上班；你呢？你分配到你们县哪个乡镇了？”
“浩瀚，告诉你个好消息；我们新余县今年被定为全省减轻农民负担试点县，我所在的清水湾乡，又是我们县的试点乡；我在党政办，除了天天忙着测算各村农民负担情况，还要跟随乡领导，到下面村组去督办落实上面的‘减负’政策执行情况；整个人忙得是晕头转向的，虽然忙，但我心里还是很乐意，很开心的！”
“浩瀚，也不知道你们江阳农村情况怎么样？农民负担重吗？各种乱摊派、乱集资严重吗？我今天给你写信，一是想你了，我们虽然在培训班只待了短短的半个月，但我觉得我们之间的友情，不能用那半个月来衡量。”
“我给你写信的第二个原因，就是想告诉你，省里在我们这里进行的‘减轻农民负担试点’的具体做法，也许会对你的工作有启发作用。”
“浩瀚，新余县自从被省里确定为‘全省减轻农民负担’试点县后；县委县府高度重视减轻农民负担的工作，我们乡更加重视这项工作。”
“我现在简要给你说说，我们试点的主要做法。试点后，我们这里，在各部门每年提交当年提留统筹计划之前，县上会先选择一个乡，对农民的负担能力、各项事业的轻重缓急以及所需经费等进行全面调查，县里主要领导现场办公，讨论确定该乡的提留统筹方案。通过试点掌握第一手资料，为准确审定各部门的计划和制定好全县的方案提供依据。”
“各区、乡领导班子按照县上制定的计划，集体研究农民提留实施方案，逐级传达下去，落实到户。乡经管站统收统管，建立严格的财会制度，收有凭，支有据。乡经管站对不符合规定的项目持有否决权，防止乱支乱收。”
“县委、县府还不定期地组织人员，对全县各乡镇提留统筹款的各方面情况进行大检查，并要求各区、乡每季度自查一次。县农经委每季度都召集基层经管员开一次业务会议，及时发现问题，完善措施，堵塞乱摊派、乱集资的漏洞。”
“在征收起来的提留统筹款的使用上，我们县坚持按照保证重点、照顾一般原则，优先考虑教育、民政优抚、村社干部务工补贴及农业生产等项目，使征收上来的三提五统，能够较好地发挥资金的最大效益。”
“浩瀚，我虽然觉得试点这样的做法，只是治标不治本的办法；但是，从执行效果来看，与以前没进行试点的时候相比较，农民负担减轻了不少，规范了很多；特别是堵塞了乱摊派、乱集资、乱罚款这个‘三乱’的方便之门。”
“浩瀚，你们那里虽然不是试点，但我觉得，我们这里的好多做法，对你们很有借鉴意义；你可以把我告诉你的具体做法，找你们乡里的领导谈谈，可以结合你们乡的具体情况，在你们乡试试；闯出一条适合你们乡的减轻农民负担的路子。”
“浩瀚，我也期盼着，你们能够到我们这里来，参观学习。好了，时间不早了；我也该休息了，明天起早还要下村去；以后我们有时间了，在一起好好的交流......”
站在学校操场边，看完张建设的来信，岳浩瀚内心感触很大；同样都是中南省的一个县，既然新余能够响应上面号召，切实减轻和规范农民负担问题；江阳县为啥不能？中央政策是好的，可下面执行起来为什么那么难？看来，关键问题，还是各方利益在里面作怪。
岳浩瀚又想；自己既然踏上了行政工作这条路，就要为老百姓多做一些好事情。可是，自己毕竟是一个刚刚上班的大学生，人微言轻啊！就连一个乡政府的司机，都可以在自己面前毫无顾忌的吆五喝六；更别说想给农民做点好事了。想着，岳浩瀚牙一咬，心里道：“看来要想使自己的想法变为现实，就一定要有话语权，什么是话语权？权利就是话语权！没有权利，再好的想法，只能是空想，只能是幻想！自己手中一定要有权利！”
张建设的来信，第一次激发了岳浩瀚内心深处，对于权利的渴望。想到权利，岳浩瀚就想到了郑海峰；想到郑海峰就想起了，在省委组织部领取派遣函的时候，郑海峰的秘书陈文昊给自己留下的电话号码，看来这两天应该抽个时间，给陈文昊打个电话，把自己工作情况给他说一说。
岳浩瀚正在沉思着农民负担问题，正在想着权利的事情；从教学楼方向，正向操场边走来的邓玄昌，看到站在那里凝眉深思着的岳浩瀚，便喊了声：“浩瀚，站在那里想什么？你啥时间回来的？”
听到喊声，岳浩瀚抬起头，冲着邓玄昌笑了笑，应道：“干爹，我中午赶回来的，正想着找你呢；刚经过值班室，收到封信，就站在这里刚看完。”
邓玄昌走到岳浩瀚身边，笑着说道：“浩瀚，晚上到我家，我让你干妈好好弄几个菜，咱爷俩在一起聊聊；我这次到南方，真的长了不少见识。”
“干爹，我被安排到你老家，黑垭子管理区上班去了，你知道吗？”岳浩瀚与邓玄昌边走，边说道。
“我刚回来那天，给你玄发叔通过次电话，他告诉我了。浩瀚，你觉得我老家怎么样？你从小到大一直还没去过，这次去，就让你在那当父母官，你可要好好的为你干爹老家的百姓多做些好事啊。”邓玄昌笑笑的回答道。
岳浩瀚扭头望了眼邓玄昌，说道：“干爹，还别说，黑垭子那地方真是个好地方。那里的百姓都很淳朴；龙王河一河两岸无论山上还是山下，资源丰富，风景秀丽。可是，那的老百姓却很穷；我上班这半个月一直在思考这个问题，为啥黑垭子管理区几个村的人‘抱着金饭碗去讨饭？’怎样才能改变这种面貌？”
听着岳浩瀚的话，邓玄昌很赞赏的点了点头，道：“浩瀚，你能够动脑筋思考这些问题，说明你是个有心人；我很欣慰！”
二人说着话，就到了邓玄昌家的院子里，正在院子水池边洗衣服的邓玄昌爱人朱秀珍，见到岳浩瀚，丢下手中的衣服，笑着站起来，说：“瀚子，啥时间回来的？”
岳浩瀚笑着回道：“干妈，我中午回来的，下午也没什么事情，就过来看看你和干爹；刚好在操场边遇到干爹了。”
朱秀珍说着话，擦了下手，连忙到客厅中，拿出茶叶和茶杯子，给岳浩瀚倒了杯茶，又给邓玄昌倒了杯开水，这才说道：“瀚子，你和你干爹聊会天，我把两件衣服清清水后凉起来，马上去做饭，晚饭就在我家吃。”说完话，朱秀珍到院子里继续洗衣服去了。
岳浩瀚同邓玄昌在客厅沙发上坐下后，邓玄昌端起白开水喝了口，望着岳浩瀚，道：“浩瀚，刚才在路上，你问的几个问题问的很好呀；其实我这么多年也在思考这些问题。你说说，这龙王河两岸的人，守着那么好的资源，不利用，去过穷日子，究竟是为什么？”
岳浩瀚深思了下，说道：“干爹，我虽然上班时间短，以前也很少接触农村生活，可通过这短短半个月的工作经历，我感触到，农民要想富裕，关键问题还是上面的政策和下面执行政策的力度。”
说着，岳浩瀚端起茶水喝了口，继续道：“单说我了解的黑垭子管理区的几个村，资源虽然丰富，可是交通不便，看着山上那么多宝贝，运不出来。再加上现今的税费制度，老百姓的负担逐年增加，特别是多如牛毛的‘乱集资’、‘乱摊派’、‘乱罚款’，更使得老百姓不堪重负啊！农民辛辛苦苦一年到头赚点钱，还不够上交税费，你说咋能富裕？”
邓玄昌站起，给两个人的杯子续满水后，坐下道：“浩瀚，你看问题很透彻，知道分析深层次的原因；农村税费不规范，农民负担不减轻，想让农民致富，那真是天方夜谭！”
岳浩瀚道：“干爹，我今天接到的那封信，就是我在党校培训时候，同宿舍的一位叫张建设的写来的，他在信中告诉我，省里在他们新余县搞‘减轻农民负担试点’，效果很不错，虽然一些做法只是治标不治本的办法，但相比以前，农民负担还是明显减轻了不少。看来，上层对农民负担过重，也是非常清楚，非常重视的。”
邓玄昌道：“上面制定的政策大都是好的，可是下面执行起来却很难啊！不是有句俗话说‘上有政策，下有对策’吗？下面有些人，天天正事不干，就是千方百计的想办法，想门道，去钻上面政策的空子；去打政策的擦边球。”
岳浩瀚看了眼邓玄昌，又端起茶杯喝了两口，说道：“干爹，你说的很对，我感觉基层官员很重要，他们是各项政策的具体执行者；这主动执行政策和被动执行政策区别很大呀。通过这一段时间对基层的了解，我切实感受到，要想为百姓做好事，手中就要有权利；没有权利，说什么都是白搭呀！干爹，我以前对权利这东西看的很淡，只想着研究学术，可是，我现在却有股很强烈的想拥有权力的想法！”
邓玄昌喝了口水，望着岳浩瀚笑笑，说：“浩瀚，你要知道，权利这东西，是把双刃剑，你手中有了权利，运用权利为老百姓做好事，当然会有很好的效果，惠及的人会很多；但如果拥有权利的人，干起坏事来，那危害也是很大的。”
岳浩瀚道：“是这样的，干爹；就拿五龙乡来说；为了征收税费，成立了个征收专班，所谓拔钉子，下村后强行搬老百姓的东西，而且还有派出所的警察参与，长此下去，将来干群矛盾会激化的；这就是权利运用不当啊！”
邓玄昌道：“提起五龙乡，我真还要嘱咐你几句，五龙乡复杂的很；吴有德在五龙乡干的时间长，这个人骨子里就没想过为老百姓做点好事，尽在逢迎巴结上级；整个乡党委班子里，同吴有德穿一条裤子的人，又占多数。党委里面，吴天喜和吴涛是吴有德的本家，又是吴有德提拔起来的；副书记朱国富和纪委书记马国华两个人，又同吴有德是亲戚关系；还有几个看风使舵的，你说这五龙乡能不是他吴有德一手遮天？”
岳浩瀚道：“干爹，我看玄发叔和他们几个也是尿不到一个壶里面，政见不同；他在五龙乡干那副乡长也难。”
邓玄昌喝了口水，道：“浩瀚，你玄发叔是从村支部书记干起来的，从小又吃过苦；他对农村这块了解的透彻的很。你放心，他在五龙乡，吴有德也不敢怎么样他，县委副书记陈国运和我从小到大一直是同学，我们关系很好，他在关照着你玄发叔。浩瀚，改天我带你去认识认识陈国运，他也是位很正直的领导。”
岳浩瀚从五龙乡回到家里才知道，一大早，郑紫烟和两个妹妹一起，乘车到临省的郦城县游玩去了，郦城县距离江阳两百多公里路程。
郦城县在西周时为郦国，春秋时为楚之郦邑，战国归秦，属商鞅封地，秦设郦城县。郦城县有目前保存最完整的封建时期县级官府衙门；郦城县衙于一九八四年对外开放，县衙以其特有的历史、科学、艺术价值和自身魅力吸引了大批中外游客。岳浩瀚曾多次想到郦城县，去看看郦城县衙；但一直都没有机会成行。
在家觉得无聊的岳浩瀚，午休起来后，准备去找干爹邓玄昌聊聊；当路过学校值班室的时候，值班室的王老师手里拿着几封信件，喊了声岳浩瀚，说道：“浩瀚，你等一下，你家有几封信，好像是你两个妹妹的录取通知书到了，恭贺啊！。”
岳浩瀚接过王老师手中递过来的三封信件；看看上面两封是中南师范大学的录取通知书专用信封，一封收件人写着岳春芳，另一封收件人写着岳春霞，岳浩瀚拆开一封看了眼，果然是中南师范大学的录取通知书。
又抽出最下面的那封信看了看，见寄信人的地址写着：“中南省新余县清水湾乡党政办公室。”岳浩瀚心道：“这封信，肯定是张建设写来的无疑了。”
向值班室里的王老师道了声谢后，岳浩瀚边走，边拆开张建设寄来的信件，抽出里面的信纸，只见张建设在信中写道：“浩瀚，你好！你我自党校培训结束，分别已有月余，最近你还好吗？”
“浩瀚，我回到新余后，被分配到我们县的清水湾乡党政办公室里上班；你呢？你分配到你们县哪个乡镇了？”
“浩瀚，告诉你个好消息；我们新余县今年被定为全省减轻农民负担试点县，我所在的清水湾乡，又是我们县的试点乡；我在党政办，除了天天忙着测算各村农民负担情况，还要跟随乡领导，到下面村组去督办落实上面的‘减负’政策执行情况；整个人忙得是晕头转向的，虽然忙，但我心里还是很乐意，很开心的！”
“浩瀚，也不知道你们江阳农村情况怎么样？农民负担重吗？各种乱摊派、乱集资严重吗？我今天给你写信，一是想你了，我们虽然在培训班只待了短短的半个月，但我觉得我们之间的友情，不能用那半个月来衡量。”
“我给你写信的第二个原因，就是想告诉你，省里在我们这里进行的‘减轻农民负担试点’的具体做法，也许会对你的工作有启发作用。”
“浩瀚，新余县自从被省里确定为‘全省减轻农民负担’试点县后；县委县府高度重视减轻农民负担的工作，我们乡更加重视这项工作。”
“我现在简要给你说说，我们试点的主要做法。试点后，我们这里，在各部门每年提交当年提留统筹计划之前，县上会先选择一个乡，对农民的负担能力、各项事业的轻重缓急以及所需经费等进行全面调查，县里主要领导现场办公，讨论确定该乡的提留统筹方案。通过试点掌握第一手资料，为准确审定各部门的计划和制定好全县的方案提供依据。”
“各区、乡领导班子按照县上制定的计划，集体研究农民提留实施方案，逐级传达下去，落实到户。乡经管站统收统管，建立严格的财会制度，收有凭，支有据。乡经管站对不符合规定的项目持有否决权，防止乱支乱收。”
“县委、县府还不定期地组织人员，对全县各乡镇提留统筹款的各方面情况进行大检查，并要求各区、乡每季度自查一次。县农经委每季度都召集基层经管员开一次业务会议，及时发现问题，完善措施，堵塞乱摊派、乱集资的漏洞。”
“在征收起来的提留统筹款的使用上，我们县坚持按照保证重点、照顾一般原则，优先考虑教育、民政优抚、村社干部务工补贴及农业生产等项目，使征收上来的三提五统，能够较好地发挥资金的最大效益。”
“浩瀚，我虽然觉得试点这样的做法，只是治标不治本的办法；但是，从执行效果来看，与以前没进行试点的时候相比较，农民负担减轻了不少，规范了很多；特别是堵塞了乱摊派、乱集资、乱罚款这个‘三乱’的方便之门。”
“浩瀚，你们那里虽然不是试点，但我觉得，我们这里的好多做法，对你们很有借鉴意义；你可以把我告诉你的具体做法，找你们乡里的领导谈谈，可以结合你们乡的具体情况，在你们乡试试；闯出一条适合你们乡的减轻农民负担的路子。”
“浩瀚，我也期盼着，你们能够到我们这里来，参观学习。好了，时间不早了；我也该休息了，明天起早还要下村去；以后我们有时间了，在一起好好的交流......”
站在学校操场边，看完张建设的来信，岳浩瀚内心感触很大；同样都是中南省的一个县，既然新余能够响应上面号召，切实减轻和规范农民负担问题；江阳县为啥不能？中央政策是好的，可下面执行起来为什么那么难？看来，关键问题，还是各方利益在里面作怪。
岳浩瀚又想；自己既然踏上了行政工作这条路，就要为老百姓多做一些好事情。可是，自己毕竟是一个刚刚上班的大学生，人微言轻啊！就连一个乡政府的司机，都可以在自己面前毫无顾忌的吆五喝六；更别说想给农民做点好事了。想着，岳浩瀚牙一咬，心里道：“看来要想使自己的想法变为现实，就一定要有话语权，什么是话语权？权利就是话语权！没有权利，再好的想法，只能是空想，只能是幻想！自己手中一定要有权利！”
张建设的来信，第一次激发了岳浩瀚内心深处，对于权利的渴望。想到权利，岳浩瀚就想到了郑海峰；想到郑海峰就想起了，在省委组织部领取派遣函的时候，郑海峰的秘书陈文昊给自己留下的电话号码，看来这两天应该抽个时间，给陈文昊打个电话，把自己工作情况给他说一说。
岳浩瀚正在沉思着农民负担问题，正在想着权利的事情；从教学楼方向，正向操场边走来的邓玄昌，看到站在那里凝眉深思着的岳浩瀚，便喊了声：“浩瀚，站在那里想什么？你啥时间回来的？”
听到喊声，岳浩瀚抬起头，冲着邓玄昌笑了笑，应道：“干爹，我中午赶回来的，正想着找你呢；刚经过值班室，收到封信，就站在这里刚看完。”
邓玄昌走到岳浩瀚身边，笑着说道：“浩瀚，晚上到我家，我让你干妈好好弄几个菜，咱爷俩在一起聊聊；我这次到南方，真的长了不少见识。”
“干爹，我被安排到你老家，黑垭子管理区上班去了，你知道吗？”岳浩瀚与邓玄昌边走，边说道。
“我刚回来那天，给你玄发叔通过次电话，他告诉我了。浩瀚，你觉得我老家怎么样？你从小到大一直还没去过，这次去，就让你在那当父母官，你可要好好的为你干爹老家的百姓多做些好事啊。”邓玄昌笑笑的回答道。
岳浩瀚扭头望了眼邓玄昌，说道：“干爹，还别说，黑垭子那地方真是个好地方。那里的百姓都很淳朴；龙王河一河两岸无论山上还是山下，资源丰富，风景秀丽。可是，那的老百姓却很穷；我上班这半个月一直在思考这个问题，为啥黑垭子管理区几个村的人‘抱着金饭碗去讨饭？’怎样才能改变这种面貌？”
听着岳浩瀚的话，邓玄昌很赞赏的点了点头，道：“浩瀚，你能够动脑筋思考这些问题，说明你是个有心人；我很欣慰！”
二人说着话，就到了邓玄昌家的院子里，正在院子水池边洗衣服的邓玄昌爱人朱秀珍，见到岳浩瀚，丢下手中的衣服，笑着站起来，说：“瀚子，啥时间回来的？”
岳浩瀚笑着回道：“干妈，我中午回来的，下午也没什么事情，就过来看看你和干爹；刚好在操场边遇到干爹了。”
朱秀珍说着话，擦了下手，连忙到客厅中，拿出茶叶和茶杯子，给岳浩瀚倒了杯茶，又给邓玄昌倒了杯开水，这才说道：“瀚子，你和你干爹聊会天，我把两件衣服清清水后凉起来，马上去做饭，晚饭就在我家吃。”说完话，朱秀珍到院子里继续洗衣服去了。
岳浩瀚同邓玄昌在客厅沙发上坐下后，邓玄昌端起白开水喝了口，望着岳浩瀚，道：“浩瀚，刚才在路上，你问的几个问题问的很好呀；其实我这么多年也在思考这些问题。你说说，这龙王河两岸的人，守着那么好的资源，不利用，去过穷日子，究竟是为什么？”
岳浩瀚深思了下，说道：“干爹，我虽然上班时间短，以前也很少接触农村生活，可通过这短短半个月的工作经历，我感触到，农民要想富裕，关键问题还是上面的政策和下面执行政策的力度。”
说着，岳浩瀚端起茶水喝了口，继续道：“单说我了解的黑垭子管理区的几个村，资源虽然丰富，可是交通不便，看着山上那么多宝贝，运不出来。再加上现今的税费制度，老百姓的负担逐年增加，特别是多如牛毛的‘乱集资’、‘乱摊派’、‘乱罚款’，更使得老百姓不堪重负啊！农民辛辛苦苦一年到头赚点钱，还不够上交税费，你说咋能富裕？”
邓玄昌站起，给两个人的杯子续满水后，坐下道：“浩瀚，你看问题很透彻，知道分析深层次的原因；农村税费不规范，农民负担不减轻，想让农民致富，那真是天方夜谭！”
岳浩瀚道：“干爹，我今天接到的那封信，就是我在党校培训时候，同宿舍的一位叫张建设的写来的，他在信中告诉我，省里在他们新余县搞‘减轻农民负担试点’，效果很不错，虽然一些做法只是治标不治本的办法，但相比以前，农民负担还是明显减轻了不少。看来，上层对农民负担过重，也是非常清楚，非常重视的。”
邓玄昌道：“上面制定的政策大都是好的，可是下面执行起来却很难啊！不是有句俗话说‘上有政策，下有对策’吗？下面有些人，天天正事不干，就是千方百计的想办法，想门道，去钻上面政策的空子；去打政策的擦边球。”
岳浩瀚看了眼邓玄昌，又端起茶杯喝了两口，说道：“干爹，你说的很对，我感觉基层官员很重要，他们是各项政策的具体执行者；这主动执行政策和被动执行政策区别很大呀。通过这一段时间对基层的了解，我切实感受到，要想为百姓做好事，手中就要有权利；没有权利，说什么都是白搭呀！干爹，我以前对权利这东西看的很淡，只想着研究学术，可是，我现在却有股很强烈的想拥有权力的想法！”
邓玄昌喝了口水，望着岳浩瀚笑笑，说：“浩瀚，你要知道，权利这东西，是把双刃剑，你手中有了权利，运用权利为老百姓做好事，当然会有很好的效果，惠及的人会很多；但如果拥有权利的人，干起坏事来，那危害也是很大的。”
岳浩瀚道：“是这样的，干爹；就拿五龙乡来说；为了征收税费，成立了个征收专班，所谓拔钉子，下村后强行搬老百姓的东西，而且还有派出所的警察参与，长此下去，将来干群矛盾会激化的；这就是权利运用不当啊！”
邓玄昌道：“提起五龙乡，我真还要嘱咐你几句，五龙乡复杂的很；吴有德在五龙乡干的时间长，这个人骨子里就没想过为老百姓做点好事，尽在逢迎巴结上级；整个乡党委班子里，同吴有德穿一条裤子的人，又占多数。党委里面，吴天喜和吴涛是吴有德的本家，又是吴有德提拔起来的；副书记朱国富和纪委书记马国华两个人，又同吴有德是亲戚关系；还有几个看风使舵的，你说这五龙乡能不是他吴有德一手遮天？”
岳浩瀚道：“干爹，我看玄发叔和他们几个也是尿不到一个壶里面，政见不同；他在五龙乡干那副乡长也难。”
邓玄昌喝了口水，道：“浩瀚，你玄发叔是从村支部书记干起来的，从小又吃过苦；他对农村这块了解的透彻的很。你放心，他在五龙乡，吴有德也不敢怎么样他，县委副书记陈国运和我从小到大一直是同学，我们关系很好，他在关照着你玄发叔。浩瀚，改天我带你去认识认识陈国运，他也是位很正直的领导。”