落实十项措施还须细则与监管

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    在国际金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，近日国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。发出了“促进经济平稳较快增长”的强有力信号，显示出我国政府促进经济增长的坚定与信心决心，提振了经济，增强了社会各界对我国经济继续持续快速增长的信心。

    党中央国务院采取针对性措施的利好举措。及时、果断、睿智。今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。这是一个欣喜的景象！投资1000亿，200亿以及两年内4万亿，不是小数目，如何既有效扩大投资，又积极拉动消费？如何把促进增长和深化改革更好地结合起来？如何在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用，从而发挥中央和地方两个积极性？中央从宏观上提出扩大投资须力度大，出手快，但更需要细化，把钱用在刀刃上，做到有效落实监管，这是需要面临并立即着手解决的问题。

    从这次国务院会议的情况看，政策的针对性很强，刺激力度和规模大。然而，政策的实施和生效需要时间。决策部门对经济面临的困难应当有相当清醒的认识和评估。在房地产政策方面，中央政策的重心立足于增加保障性住房的建设力度；尽管中央允许地方政府自行出台干预和扶持商品房市场的具体政策，但地方政府政策的制定应充分考虑百姓利益，切忌打着为民造福的幌子，利用党中央里利好政策为某些部门或个人“造福”

    在金融市场方面，国家加大对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，允许建立微小金融机构，降低准入门槛，这些改善民生工程的公共开支更应该细化与增强监管，提高资金使用透明度，提高公共开支治理的水平，更需要其他一些配套措施来跟进。

    在国际金融危机恶化和国内经济下行风险增大的背景下，我国采取灵活审慎的宏观经济政策，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。应对复杂多变的形势，拉动经济增长，夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举，促进经济平稳较快增长。以目前刺激政策的规模应该完全可以逐步遏制经济快速下滑的势头，并推动中国经济在明年下半年回到9％左右的潜在增长水平附近。

    信心比黄金还宝贵。尽管受全球金融危机影响，我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健。有“十项措施”强有力政策和有效监管，我们就有信心战胜困难，我国经济就一定能够保持平稳健康发展。