71.第十章书记拍板
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第十章书记拍板
见几个参加会议的副书记都发表了意见，高扬清了清嗓子，开始谈他自己的意见：“大家刚才对组织部拿出来的这个方案都发表了很好的意见，现在我谈谈我个人的看法。”说的是个人看法，实际上是总结性的意见，也就是说是最后的决定性意见。对此，凡是做领导的都知道这一点，但因为是书记办公会，作为书记也不能说就是结论性的意见，但实际上就是结论性发言，这一点有官场常识的人都清楚。在所有研究问题的会议上，会议主持人都最后发表意见，这也是中央明确规定了的。按照党的民主集中制的基本原则要求和惯例，中组部专门发文件明确要求，主要领导不得事前发表意见，而要等所有参加会议的同志都发言后，主持会议的领导才能最后发表自己的意见，并大家发表的意见做出决定，这也符合我们党的民主集中制的基本原则，大家先发言为民主，书记最后决策为集中。
“对于组织部这次拿出来的这个方案，我个人认为是可行的，体现了中央和省委对县区班子换届的基本要求，也符合中央和省委对这次县区班子换届的政策规定。考察组按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，严格按照考察程序的要求，广泛听取了各方面的意见，对于在考察中听到的一些特别情况，也进行了专门核实。摆进方案的同志，无论是新提拔的还是调整安排或者是保留未动的，都是在民主推荐和民主测评中反映较好，考察中也没有大的反响的，并且民主推荐和民主测评得票都超过了50％以上。因此，方案的形成可以说是有着广泛的群众基础。总体上讲这个方案比较成熟，人员的初步安排也基本上符合各县区的工作实际和发展需要。至于刚才各位书记提出的一些意见，请蒋胜同志和成天同志下来后进一步修改完善，总的一个原则就是尊重各位副书记提出的意见。各县区分管政法工作的同志的调整面确实不能太大，现在维护稳定的责任和压力越来越大，尤其是现在的群体**件越来越多，稍有不慎处理不好，把我们大家的顶子都弄掉是完全可能的。因此，对于方案中各县区分管政法工作的人选，除按照中央和省委关于换届的规定必须调整的外，其他的人员都尽可能不做调整。山阴县分管政法工作的胡力平就按照强宇同志的意见调整到县人大任作副主任，把刚才强宇同志提出来的市委政法委的杨有强调整到山阴县任县委常委，分管政法工作。”
高强宇一听，心里很是满意。
“关于纪委的人员安排问题，请蒋胜同志下来和舒明、天成同志再商量一下，如果能够调整安排，可以考虑安排市纪委的一两个同志到县上去，让纪委的同志到基层去锻炼一下，这样也有利于纪委今后工作的更好开展。”高扬继续说到，也满足了舒明的要求。作领导就是要善于妥协，如果不善于妥协，不味地固持己见，就很容易把自己搞成孤家寡人。
“至于大家刚才谈到的关于山南县县长的人选问题。我个人同意立强同志的意见。这不仅仅是因为宏伟公司提出了县长人选，我们就简单地去满足。首先，条条管理部门的干部也需要交流到地方来工作。我们现在的一些条条管理的部门的干部，好象他们是钦差一样，根本不把地方的利益和发展放到工作的大局上，不仅不为地方的工作考虑，还处处设关置卡，各自为阵。让条条上的干部到地方工作，可以让他们转变角色，正确认识条条部门与地方工作的关系，促进地方工作与部门工作的协调配合。即使没有上海宏伟公司到天籁来投资这个事，我都在考虑与省上相关部门联系，安排一些条条部门的干部到地方工作的问题，现在天籁公司提出这个问题，也是一个契机。我个人认为这是对我们开展这方面工作的一个促进，而不是对我们的要挟。刚才几个同志都谈到，市工商局的这个田以庄的工作本身也不错，事前我也给省工商局局长张添林联系过，他表示大力支持，并表示，我们能够让他们的干部到地方任职，也是对他们条条上的干部的一个鼓励，拓宽了条条管理干部的发展途径和交流渠道，有利于调动和激发条条管理干部的工作积极性，也有利于增进条条部门与地方之间的融合与协调。因此，我的意见是把石宏调整下来作山南县人大主任，由田以庄任山南县委副书记、山南县县长，原定的苟单兼任县人大主任就不再兼任了。有关山南县的方案就按刚才我说的意见安排，不再列两个方案备选。”
一听高扬这样说，作为组织部长的白天成连忙说：“好的，高书记，我们下来后就按这个来修改完善方案。只所做两个方案，也是想给各位领导多一个备选的对象。当然，也有我自己在思想上认识有差距的原因。同时，我也不知道您已经给省工商局做了衔接，我想的是等与省工商局联系衔接，征得省工商局同意后做成一个方案。”白天成的这种解释很勉强。但他不做这种很勉强的解释又不行，他不能说是副书记蒋胜不同意，他也不可能说我下来后曾经给你书记做过说明和解释。他不能把领导之间的矛盾公开化，也不能把责任推到领导身上去。因此，只好找这两个理由自己承担责任，并并勉强做出这种解释。
实际上高扬心里也非常清楚，即使没有后来白天成的解释，他心里也明白，不把田以庄摆进方案是蒋胜的意思，自己明确地给白天成说了田以庄的安排问题，白天成不可能不听。这几年蒋胜与他不协调的情况越来越明显，尽管多数人看不出来，但高扬自己的心里非常清楚，只不过作为一把手不愿意把这种不协调明朗化吧了，并且他也相信自己能够处理好与副职的这些关系。
“至于有关黄俊生的问题，刚才立强同志也提出来了，希望考虑群众对他反映较多的问题。对此，我个人认为，群众有反映是正常的，重视群众反映也是应该的。但我们作为一级党委，对于已经慎重做出的决定，如果临时改变，也是一个问题。并且让黄俊生同志继续在河西县担任县委书记，之前我专门给省委张书记作了汇报，省委张书记也同意让黄俊生继续在河西再干一段时间。因此，有了这些因素，我个人认为，仍然维持市委书记做出的‘县区班子主要领导不动’的决定，待换过届后过一段时间，再考虑对黄俊生做调整。这样，既维护了市委的决定，也有利于河西今后的发展。当然，对于在考察中了解到的有关黄俊生的问题，下来后，请蒋书记和舒书记以及白部长参加，把黄俊生找来认真地谈一谈，给他实实在在地敲敲警钟，让他对这些群众反映引起高度重视。不知大家对我的这个意见如何？”高扬说。实际上，高扬提出这个的意见，既维护了欧阳立强的面子，也维护了自己的权威。
市委一把手已经提出了明确的意见，谁还会明确地站出来反对？谁反对谁就是公然和一把手作对，这点潜规则，几个人都是清楚的。因此，几个人都异口同声地说：“没有意见。”
见大家都说没有意见，高扬说：“既然如此，看大家对整个方案还有什么意见没有？如果没有，就请组织部下来后尽快按照今天书记办公会议定的意见对方案进行修改。另外，请蒋胜和天成同志明天就到省委组织部去汇报，希望他们尽快明确提出意见，不要又向上次一样，我们把方案确定了，他们突然派一个干部来，完全打乱我们的计划，弄得我们措手不及。你们去省委组织部时，把这个问题也明确提出来，问清楚他们今年还安不安干部下来。在征得省委组织部明确意见后，就马上召开市委常委会研究。”高扬适时地把县区换届的人事方案敲定了。对于黄俊生的问题，高扬提出了自己的明确意见，也做了适当的让步，让几个反对黄俊生继续担任河西县委书记的人没有了借口，并且把谈话的任务也交给了蒋胜、舒明和白天成等几个党务方面的领导。对于几个副书记提出的一些要求，高扬也都做出了适当的让步。实际上这也是为官之道，必要的平衡是维持官场稳定的基本法则。从这里，也看出高扬做为一个市委书记的处理问题的能力和水平。当然，从明面上，他要求两个副书记和组织部长找黄俊生谈。私下里，他也会把黄俊生找来，就考察中群众反映到的一些问题给黄俊生提出要求。让其在思想上引起高度重视。
“另外，还是老生常谈了，就是希望大家注意保密的问题，今天的书记办公会还只是一个初步意见，还得报经省委组织部同意，最后还要提交市委常委会议研究决定。尽管这个话有些多余，并且我们在座的都是领导，但我还是要说。以前我们在人事问题上是出过不保密的问题的，书记办公会还没有结束，书记办公会研究的内容就已经到处都知道了。我曾经要求组织部门调查后，查实的结果，问题就出在我们领导班子内部特别是我们的一些领导干部身上。因此，我今天再一次提醒大家，不要犯这种低级错误，我们都是天簌的最高领导了，用不着去向谁讨好卖乖。”高扬说的这个问题，不仅是天籁市存在，在其他地方也同样存在。在干部人事工作上的跑风漏气问题一直就存在，很多人会认为是组织部门的问题，但实际上组织部门是很冤枉的，多数跑风漏气的问题都是领导层内部的问题。说起来跑风漏气的问题也不是什么大的问题，查出来后最多也就是主要领导批评一下，有的甚至就是主要领导透露出去的。
这也难怪，谁都希望做好人！而高扬最后的这句话说得很有水平，确实，一个堂堂的市委领导，还需要向下面的人去讨好卖乖吗？
“最后我想再强调一点的是，县区班子换届马上就要开始了，请我们各位书记多留意一下县区的工作，每到换届的时候，干部的思想都是比较复杂和混乱的，我们不能因为换届影响工作，更不能因为换届出现大的问题。同时，请蒋胜、舒明和天成同志注意收集了解县上对换届的反映，方案一旦确定，就必须按照市委的意图来实现换届的目标要求。决不允许下面搞任何非组织活动，一旦发现，必须坚决、严肃地处理。另外，请立强同志抓紧与上海宏伟公司衔接，力争宏伟公司早日在天籁正式登记注册，并开展工作，必要时，可以考虑设立一个领导小组，专门负责协调宏伟公司在天簌的投资、建设等相关事项。立强同志任组长，相关市级领导和部门领导作成员。”
实际上高扬提到的每到换届的时候，干部的思想就比较复杂和混乱的问题，是人事工作中存在的通病。应该说各级党委都在强调，但又都在出现同样的问题。这是一种官场顽症，都想治但又没有谁根治得了，尽管高扬也知道自己说了并不一定起作用，但作为主要领导还必须说，否则就是没有尽到责任。实际上，这种被称之为“换届病”的问题，也是人的思想的正常反映，特别是那些年龄段处于可继任又可调整的人，自己下一步的走向是啥都不清楚，哪里还有心思干工作呢？就算是想干，也会受到这样那样的影响和制约。你努力干，可能会有人讽刺你挣表现，想继续呆在位置上。并且你干的事情，如果在任时干不完，新接任的人很可能就完全不理这个杈，“新官不理旧事”是非常普遍的现象。
就这样，天籁市所属九个县区四套班子换届的人事方案就这样基本上确定下来了。
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第十章书记拍板
见几个参加会议的副书记都发表了意见，高扬清了清嗓子，开始谈他自己的意见：“大家刚才对组织部拿出来的这个方案都发表了很好的意见，现在我谈谈我个人的看法。”说的是个人看法，实际上是总结性的意见，也就是说是最后的决定性意见。对此，凡是做领导的都知道这一点，但因为是书记办公会，作为书记也不能说就是结论性的意见，但实际上就是结论性发言，这一点有官场常识的人都清楚。在所有研究问题的会议上，会议主持人都最后发表意见，这也是中央明确规定了的。按照党的民主集中制的基本原则要求和惯例，中组部专门发文件明确要求，主要领导不得事前发表意见，而要等所有参加会议的同志都发言后，主持会议的领导才能最后发表自己的意见，并大家发表的意见做出决定，这也符合我们党的民主集中制的基本原则，大家先发言为民主，书记最后决策为集中。
“对于组织部这次拿出来的这个方案，我个人认为是可行的，体现了中央和省委对县区班子换届的基本要求，也符合中央和省委对这次县区班子换届的政策规定。考察组按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，严格按照考察程序的要求，广泛听取了各方面的意见，对于在考察中听到的一些特别情况，也进行了专门核实。摆进方案的同志，无论是新提拔的还是调整安排或者是保留未动的，都是在民主推荐和民主测评中反映较好，考察中也没有大的反响的，并且民主推荐和民主测评得票都超过了50％以上。因此，方案的形成可以说是有着广泛的群众基础。总体上讲这个方案比较成熟，人员的初步安排也基本上符合各县区的工作实际和发展需要。至于刚才各位书记提出的一些意见，请蒋胜同志和成天同志下来后进一步修改完善，总的一个原则就是尊重各位副书记提出的意见。各县区分管政法工作的同志的调整面确实不能太大，现在维护稳定的责任和压力越来越大，尤其是现在的群体**件越来越多，稍有不慎处理不好，把我们大家的顶子都弄掉是完全可能的。因此，对于方案中各县区分管政法工作的人选，除按照中央和省委关于换届的规定必须调整的外，其他的人员都尽可能不做调整。山阴县分管政法工作的胡力平就按照强宇同志的意见调整到县人大任作副主任，把刚才强宇同志提出来的市委政法委的杨有强调整到山阴县任县委常委，分管政法工作。”
高强宇一听，心里很是满意。
“关于纪委的人员安排问题，请蒋胜同志下来和舒明、天成同志再商量一下，如果能够调整安排，可以考虑安排市纪委的一两个同志到县上去，让纪委的同志到基层去锻炼一下，这样也有利于纪委今后工作的更好开展。”高扬继续说到，也满足了舒明的要求。作领导就是要善于妥协，如果不善于妥协，不味地固持己见，就很容易把自己搞成孤家寡人。
“至于大家刚才谈到的关于山南县县长的人选问题。我个人同意立强同志的意见。这不仅仅是因为宏伟公司提出了县长人选，我们就简单地去满足。首先，条条管理部门的干部也需要交流到地方来工作。我们现在的一些条条管理的部门的干部，好象他们是钦差一样，根本不把地方的利益和发展放到工作的大局上，不仅不为地方的工作考虑，还处处设关置卡，各自为阵。让条条上的干部到地方工作，可以让他们转变角色，正确认识条条部门与地方工作的关系，促进地方工作与部门工作的协调配合。即使没有上海宏伟公司到天籁来投资这个事，我都在考虑与省上相关部门联系，安排一些条条部门的干部到地方工作的问题，现在天籁公司提出这个问题，也是一个契机。我个人认为这是对我们开展这方面工作的一个促进，而不是对我们的要挟。刚才几个同志都谈到，市工商局的这个田以庄的工作本身也不错，事前我也给省工商局局长张添林联系过，他表示大力支持，并表示，我们能够让他们的干部到地方任职，也是对他们条条上的干部的一个鼓励，拓宽了条条管理干部的发展途径和交流渠道，有利于调动和激发条条管理干部的工作积极性，也有利于增进条条部门与地方之间的融合与协调。因此，我的意见是把石宏调整下来作山南县人大主任，由田以庄任山南县委副书记、山南县县长，原定的苟单兼任县人大主任就不再兼任了。有关山南县的方案就按刚才我说的意见安排，不再列两个方案备选。”
一听高扬这样说，作为组织部长的白天成连忙说：“好的，高书记，我们下来后就按这个来修改完善方案。只所做两个方案，也是想给各位领导多一个备选的对象。当然，也有我自己在思想上认识有差距的原因。同时，我也不知道您已经给省工商局做了衔接，我想的是等与省工商局联系衔接，征得省工商局同意后做成一个方案。”白天成的这种解释很勉强。但他不做这种很勉强的解释又不行，他不能说是副书记蒋胜不同意，他也不可能说我下来后曾经给你书记做过说明和解释。他不能把领导之间的矛盾公开化，也不能把责任推到领导身上去。因此，只好找这两个理由自己承担责任，并并勉强做出这种解释。
实际上高扬心里也非常清楚，即使没有后来白天成的解释，他心里也明白，不把田以庄摆进方案是蒋胜的意思，自己明确地给白天成说了田以庄的安排问题，白天成不可能不听。这几年蒋胜与他不协调的情况越来越明显，尽管多数人看不出来，但高扬自己的心里非常清楚，只不过作为一把手不愿意把这种不协调明朗化吧了，并且他也相信自己能够处理好与副职的这些关系。
“至于有关黄俊生的问题，刚才立强同志也提出来了，希望考虑群众对他反映较多的问题。对此，我个人认为，群众有反映是正常的，重视群众反映也是应该的。但我们作为一级党委，对于已经慎重做出的决定，如果临时改变，也是一个问题。并且让黄俊生同志继续在河西县担任县委书记，之前我专门给省委张书记作了汇报，省委张书记也同意让黄俊生继续在河西再干一段时间。因此，有了这些因素，我个人认为，仍然维持市委书记做出的‘县区班子主要领导不动’的决定，待换过届后过一段时间，再考虑对黄俊生做调整。这样，既维护了市委的决定，也有利于河西今后的发展。当然，对于在考察中了解到的有关黄俊生的问题，下来后，请蒋书记和舒书记以及白部长参加，把黄俊生找来认真地谈一谈，给他实实在在地敲敲警钟，让他对这些群众反映引起高度重视。不知大家对我的这个意见如何？”高扬说。实际上，高扬提出这个的意见，既维护了欧阳立强的面子，也维护了自己的权威。
市委一把手已经提出了明确的意见，谁还会明确地站出来反对？谁反对谁就是公然和一把手作对，这点潜规则，几个人都是清楚的。因此，几个人都异口同声地说：“没有意见。”
见大家都说没有意见，高扬说：“既然如此，看大家对整个方案还有什么意见没有？如果没有，就请组织部下来后尽快按照今天书记办公会议定的意见对方案进行修改。另外，请蒋胜和天成同志明天就到省委组织部去汇报，希望他们尽快明确提出意见，不要又向上次一样，我们把方案确定了，他们突然派一个干部来，完全打乱我们的计划，弄得我们措手不及。你们去省委组织部时，把这个问题也明确提出来，问清楚他们今年还安不安干部下来。在征得省委组织部明确意见后，就马上召开市委常委会研究。”高扬适时地把县区换届的人事方案敲定了。对于黄俊生的问题，高扬提出了自己的明确意见，也做了适当的让步，让几个反对黄俊生继续担任河西县委书记的人没有了借口，并且把谈话的任务也交给了蒋胜、舒明和白天成等几个党务方面的领导。对于几个副书记提出的一些要求，高扬也都做出了适当的让步。实际上这也是为官之道，必要的平衡是维持官场稳定的基本法则。从这里，也看出高扬做为一个市委书记的处理问题的能力和水平。当然，从明面上，他要求两个副书记和组织部长找黄俊生谈。私下里，他也会把黄俊生找来，就考察中群众反映到的一些问题给黄俊生提出要求。让其在思想上引起高度重视。
“另外，还是老生常谈了，就是希望大家注意保密的问题，今天的书记办公会还只是一个初步意见，还得报经省委组织部同意，最后还要提交市委常委会议研究决定。尽管这个话有些多余，并且我们在座的都是领导，但我还是要说。以前我们在人事问题上是出过不保密的问题的，书记办公会还没有结束，书记办公会研究的内容就已经到处都知道了。我曾经要求组织部门调查后，查实的结果，问题就出在我们领导班子内部特别是我们的一些领导干部身上。因此，我今天再一次提醒大家，不要犯这种低级错误，我们都是天簌的最高领导了，用不着去向谁讨好卖乖。”高扬说的这个问题，不仅是天籁市存在，在其他地方也同样存在。在干部人事工作上的跑风漏气问题一直就存在，很多人会认为是组织部门的问题，但实际上组织部门是很冤枉的，多数跑风漏气的问题都是领导层内部的问题。说起来跑风漏气的问题也不是什么大的问题，查出来后最多也就是主要领导批评一下，有的甚至就是主要领导透露出去的。
这也难怪，谁都希望做好人！而高扬最后的这句话说得很有水平，确实，一个堂堂的市委领导，还需要向下面的人去讨好卖乖吗？
“最后我想再强调一点的是，县区班子换届马上就要开始了，请我们各位书记多留意一下县区的工作，每到换届的时候，干部的思想都是比较复杂和混乱的，我们不能因为换届影响工作，更不能因为换届出现大的问题。同时，请蒋胜、舒明和天成同志注意收集了解县上对换届的反映，方案一旦确定，就必须按照市委的意图来实现换届的目标要求。决不允许下面搞任何非组织活动，一旦发现，必须坚决、严肃地处理。另外，请立强同志抓紧与上海宏伟公司衔接，力争宏伟公司早日在天籁正式登记注册，并开展工作，必要时，可以考虑设立一个领导小组，专门负责协调宏伟公司在天簌的投资、建设等相关事项。立强同志任组长，相关市级领导和部门领导作成员。”
实际上高扬提到的每到换届的时候，干部的思想就比较复杂和混乱的问题，是人事工作中存在的通病。应该说各级党委都在强调，但又都在出现同样的问题。这是一种官场顽症，都想治但又没有谁根治得了，尽管高扬也知道自己说了并不一定起作用，但作为主要领导还必须说，否则就是没有尽到责任。实际上，这种被称之为“换届病”的问题，也是人的思想的正常反映，特别是那些年龄段处于可继任又可调整的人，自己下一步的走向是啥都不清楚，哪里还有心思干工作呢？就算是想干，也会受到这样那样的影响和制约。你努力干，可能会有人讽刺你挣表现，想继续呆在位置上。并且你干的事情，如果在任时干不完，新接任的人很可能就完全不理这个杈，“新官不理旧事”是非常普遍的现象。
就这样，天籁市所属九个县区四套班子换届的人事方案就这样基本上确定下来了。
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