第十六章 发展规划
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听了李晓宁的话，袁克功情不自禁地皱了皱眉头，但是并没有说话，他等着李晓宁给他解释。
李晓宁接着说道：“大家也都知道，我们新邳县是有名的贫困县，县上财政非常紧张，资金调度困难。我县财税收入总量偏少，且增长后劲不足，在很大程度上是依赖上级转移支付补助过日子。里面的原因当然有很多，但是拿不出钱来确实是事实。”李晓宁说的其实很客气，县财政紧张的原因确实有很多，但是三公支出数额较大是个不可回避的问题。
“我不要听困难，我只要听你们要怎么办！”袁克功大手一挥，带着几分怒意地说道。
李晓宁并不惊慌，沉着地答道：“五十万肯定是不够救灾用的。而且发钱并不解决实际问题。所以，我的想法是发粮食，但粮食不要无偿分配，最好是半价，另一半价由县里补足，这样五十万就可以买到一百万的粮食，人均可以分到口粮一百多斤，可以维持三个月的用度。如果市里或是省里能够再拿出三五百万来协助我们救灾。这样来来年的种粮也就都有了。”
“这个没问题。”袁克功立刻点头答应道，“省里可以补助你们五百万。文明同志，你们市里出多少？”
苏文明回头看了看秦凤翔，秦凤翔便上前一步说道：“市里可以出三百万。”
“好！就这么定了。”袁克功雷厉风行地说道，“八百万的救灾款必须确保都用到灾民身上。这件事就由李晓宁你来落实。”
众人立刻热烈地鼓起掌来。
袁克功抬手制止了众人的鼓掌，沉声说道：“先不要高兴。这只是非常时期的应急手段，靠救济终归是治标不治本。关键还是拿出个长远发展的计划。既然大家都在，那就现场讨论一下吧，看有没有一个解决根本问题的好办法。连玉，你是一把手，你先说。”
连玉脑子里根本没有这方面的思路，猝不及防之下，哪里说的出来，只好硬着头皮按照报告的路数说道：“在上级领导的正确领导下，我县认真贯彻中央和省市关于加快农业发展的一系列重大决策和工作部署，认真落实中央强农惠农政策，大力推进农业结构调整，强化措施落实，农业发展取得了一定的成绩……”
“连书记，今天这个场合，成绩就不用谈了。我想听听你们下一步的打算。”袁克功沉着脸打断了连玉毫无营养的发言。
连玉红了红脸，擦了一把汗，接着说道：“这个，这个下一步。我们将以中央和省市的各项要求为指导思想，深入贯彻科学发展观，巩固和加强农业基础地位，完善农业服务和保障体系，发挥资源和区位优势，加快农业科技进步，优化农业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和农产品竞争力……”
“连书记，秘书的工作还是留给秘书吧。我只想听听你对未来发展的真实想法。”袁克功再次打断了连玉的长篇累牍。
“想法，啊，想法！”连玉再次擦了擦汗，眼神涣散地说道，“这个，这个。一是要坚持市场导向，注重效益原则。二是要坚持依靠科技，集约经营原则。三是要坚持龙头带动，产销互动原则。四是要……”
“四是要坚持以人为本，持续发展原则。是不是？”袁克功没好气地说道，“你还要坚持产业发展与资源保护并重、经济效益与生态效益并重，最终实现农业持续稳定健康发展是不是？”
“是是是……啊，不是，不是……”连玉开始语无伦次起来。其实这也怨不得他，平时上面领导下来视察，哪里有问的这么具体的？就是汇报工作，也都是说的这些假大空的报告内容。连玉也不过是一个普通的县委书记，脑子里平时想的都是争权夺利，更上一层楼，什么时候想过该怎么发展啊？
袁克功训完连玉，又冲其他人问道：“你们呢？有什么想法？什么指导精神，什么原则之类的就不要说了，报告写的比你们好的大有人在，我只想听具体的措施和办法。”
包括苏文明和秦凤翔在内的众人显然都没有充足的准备，空话、套话袁克功又不让说，于是大家伙谁也不先开口，一时有点冷场。
李晓宁看了看，然后说道：“我是分管政府工作的，我来说说吧。其实我的想法很简单，就是按照我们县的自然地理条件分为三个区进行发展。
具体规划是在北部低洼地区发展渔业和水产养殖业。北部的四个乡镇处于滞洪区，既然无法解决这个问题，那么就把这个不利条件转化为有利条件。培育规模高效特色水产品养殖，形成具有本地特色的渔业主导产品。我初步了解了一下，北部四个乡镇可利用养殖面积近十万亩，如果措施得当，每年的渔业总产值可达到五亿元以上，人均效益可达到3000元。这还只是按照普通渔业来计算的，我们还可以开展观赏鱼养殖等特种高效养殖项目。然后再建立一支专业运销队伍，发挥我们地广劳动力便宜的优势，产品肯定能有竞争力。”
听了李晓宁的话，袁克功脸色稍霁，点了点头说道：“这个想法比较具有可操作性，你接着说。”
李晓宁得到了鼓励，胆气更壮，快速整理了一下思绪，接着说道：“中部是平原地区，仍以农业为主，在稳定粮食生产的同时，大力发展高效农业。根据土壤特点，可以适当开展大蒜、草莓、番茄、辣椒、西瓜、甜瓜和葡萄的种植，形成特色生产基地，为农民增收致富。为了提高农民的积极性，我们可以实施良种补贴、经济作物种植补贴等惠农强农政策，加快新品种、新技术的大力推广。”
李晓宁说的这些其实都不是什么特别难以想到的东西，只不过在场的各位官员们的心思根本不在这上面而已。最关键的是李晓宁说的这些都是很贴合新邳县实际的方法和措施，是真真正正可行的，而且是不需要太多的额外投资的，正因为这点，所以才更加难得，也就更加让袁克功赏识他。
袁克功当场表态，支持李晓宁的想法，让他拿出详细的报告来，直接交到他那儿，他会安排财政厅、农业委员会、水利厅的人跟进支持。
李晓宁大喜过望，趁机提出了关于南部发展的构想：“新邳县的南部主要是丘陵地带，属半湿润地区，夏天凉爽冬天不冷，是避暑度假的理想胜地，如投入资金搞好基础设施，发展休闲旅游前景广阔。”
搞家庭度假避暑旅游的想法是李晓宁经过深思熟虑的，所以具体设想说起来有条不紊。还没等李晓宁说完，袁克功就忍不住地插话道：“好，很好。这个想法有创意，而且操作性也很强。你算过没有，初具规模需要投资多少。”
袁克功这话里的意思就很明显了，他是打算省里出资支持啊。困扰着李晓宁最大的问题顿时得到了解决，他急忙说道：“这些天我已经算过了无数遍，搞旅游基础设施一定得过关，路是肯定要修的，供水管道和设施也必不可少，再加上前期的土建和人员培训费用，再怎么精打细算最少也得需要三个亿的前期投入，才能运行起来。”
“三个亿也不算太多么。”袁克功笑了起来，“省里每年发放的扶贫资金都高达几十亿，可是收到的效果却是微乎其微。主要原因就在于面撒的太广，钱没有用到点子上去，导致治标不治本。晓宁的想法给了我很好的启发啊！我们可以把财力集中起来，一点一点地扶，扶一处彻底解决一处，让它永远摆脱贫困。这个问题我可以拍板！回头我们去南部看一下，如果条件确实适合搞旅游，那么这个事情就这么定下来，省里给你们投资三个亿，彻底脱贫！当然了，你李晓宁必须给我签军令状，到时办不好，我要追究你的责任。”
这个喜讯来得太突然，李晓宁都有点不敢相信，但袁克功作为省委书记说给三个亿就决不会是空话，而且江南省是经济大省，三个亿对江南省来说也不是什么大数目。李晓宁本能地带头鼓掌，大家便跟了使劲拍手。
袁克功笑着说道：“你们先别高兴，我是要实地去看看的，别让小李同志把我哄了，如果条件不具备，这钱我是不会给的。”
“没问题。”李晓宁高兴地说道，“那就请袁书记现在就到马头山去看一看吧。”
连玉急忙说道：“李晓宁同志，你这么着急干嘛？没看到袁书记忙了一上午了，连饭都还没吃呢。我看还是先回市里，吃了午饭，再去马头山。或者今天袁书记就住在我们这儿，明天再去也行。这样我们也好提前做一些安排，毕竟那里是山区，安全方面还是要考虑的。”
听了李晓宁的话，袁克功情不自禁地皱了皱眉头，但是并没有说话，他等着李晓宁给他解释。
李晓宁接着说道：“大家也都知道，我们新邳县是有名的贫困县，县上财政非常紧张，资金调度困难。我县财税收入总量偏少，且增长后劲不足，在很大程度上是依赖上级转移支付补助过日子。里面的原因当然有很多，但是拿不出钱来确实是事实。”李晓宁说的其实很客气，县财政紧张的原因确实有很多，但是三公支出数额较大是个不可回避的问题。
“我不要听困难，我只要听你们要怎么办！”袁克功大手一挥，带着几分怒意地说道。
李晓宁并不惊慌，沉着地答道：“五十万肯定是不够救灾用的。而且发钱并不解决实际问题。所以，我的想法是发粮食，但粮食不要无偿分配，最好是半价，另一半价由县里补足，这样五十万就可以买到一百万的粮食，人均可以分到口粮一百多斤，可以维持三个月的用度。如果市里或是省里能够再拿出三五百万来协助我们救灾。这样来来年的种粮也就都有了。”
“这个没问题。”袁克功立刻点头答应道，“省里可以补助你们五百万。文明同志，你们市里出多少？”
苏文明回头看了看秦凤翔，秦凤翔便上前一步说道：“市里可以出三百万。”
“好！就这么定了。”袁克功雷厉风行地说道，“八百万的救灾款必须确保都用到灾民身上。这件事就由李晓宁你来落实。”
众人立刻热烈地鼓起掌来。
袁克功抬手制止了众人的鼓掌，沉声说道：“先不要高兴。这只是非常时期的应急手段，靠救济终归是治标不治本。关键还是拿出个长远发展的计划。既然大家都在，那就现场讨论一下吧，看有没有一个解决根本问题的好办法。连玉，你是一把手，你先说。”
连玉脑子里根本没有这方面的思路，猝不及防之下，哪里说的出来，只好硬着头皮按照报告的路数说道：“在上级领导的正确领导下，我县认真贯彻中央和省市关于加快农业发展的一系列重大决策和工作部署，认真落实中央强农惠农政策，大力推进农业结构调整，强化措施落实，农业发展取得了一定的成绩……”
“连书记，今天这个场合，成绩就不用谈了。我想听听你们下一步的打算。”袁克功沉着脸打断了连玉毫无营养的发言。
连玉红了红脸，擦了一把汗，接着说道：“这个，这个下一步。我们将以中央和省市的各项要求为指导思想，深入贯彻科学发展观，巩固和加强农业基础地位，完善农业服务和保障体系，发挥资源和区位优势，加快农业科技进步，优化农业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和农产品竞争力……”
“连书记，秘书的工作还是留给秘书吧。我只想听听你对未来发展的真实想法。”袁克功再次打断了连玉的长篇累牍。
“想法，啊，想法！”连玉再次擦了擦汗，眼神涣散地说道，“这个，这个。一是要坚持市场导向，注重效益原则。二是要坚持依靠科技，集约经营原则。三是要坚持龙头带动，产销互动原则。四是要……”
“四是要坚持以人为本，持续发展原则。是不是？”袁克功没好气地说道，“你还要坚持产业发展与资源保护并重、经济效益与生态效益并重，最终实现农业持续稳定健康发展是不是？”
“是是是……啊，不是，不是……”连玉开始语无伦次起来。其实这也怨不得他，平时上面领导下来视察，哪里有问的这么具体的？就是汇报工作，也都是说的这些假大空的报告内容。连玉也不过是一个普通的县委书记，脑子里平时想的都是争权夺利，更上一层楼，什么时候想过该怎么发展啊？
袁克功训完连玉，又冲其他人问道：“你们呢？有什么想法？什么指导精神，什么原则之类的就不要说了，报告写的比你们好的大有人在，我只想听具体的措施和办法。”
包括苏文明和秦凤翔在内的众人显然都没有充足的准备，空话、套话袁克功又不让说，于是大家伙谁也不先开口，一时有点冷场。
李晓宁看了看，然后说道：“我是分管政府工作的，我来说说吧。其实我的想法很简单，就是按照我们县的自然地理条件分为三个区进行发展。
具体规划是在北部低洼地区发展渔业和水产养殖业。北部的四个乡镇处于滞洪区，既然无法解决这个问题，那么就把这个不利条件转化为有利条件。培育规模高效特色水产品养殖，形成具有本地特色的渔业主导产品。我初步了解了一下，北部四个乡镇可利用养殖面积近十万亩，如果措施得当，每年的渔业总产值可达到五亿元以上，人均效益可达到3000元。这还只是按照普通渔业来计算的，我们还可以开展观赏鱼养殖等特种高效养殖项目。然后再建立一支专业运销队伍，发挥我们地广劳动力便宜的优势，产品肯定能有竞争力。”
听了李晓宁的话，袁克功脸色稍霁，点了点头说道：“这个想法比较具有可操作性，你接着说。”
李晓宁得到了鼓励，胆气更壮，快速整理了一下思绪，接着说道：“中部是平原地区，仍以农业为主，在稳定粮食生产的同时，大力发展高效农业。根据土壤特点，可以适当开展大蒜、草莓、番茄、辣椒、西瓜、甜瓜和葡萄的种植，形成特色生产基地，为农民增收致富。为了提高农民的积极性，我们可以实施良种补贴、经济作物种植补贴等惠农强农政策，加快新品种、新技术的大力推广。”
李晓宁说的这些其实都不是什么特别难以想到的东西，只不过在场的各位官员们的心思根本不在这上面而已。最关键的是李晓宁说的这些都是很贴合新邳县实际的方法和措施，是真真正正可行的，而且是不需要太多的额外投资的，正因为这点，所以才更加难得，也就更加让袁克功赏识他。
袁克功当场表态，支持李晓宁的想法，让他拿出详细的报告来，直接交到他那儿，他会安排财政厅、农业委员会、水利厅的人跟进支持。
李晓宁大喜过望，趁机提出了关于南部发展的构想：“新邳县的南部主要是丘陵地带，属半湿润地区，夏天凉爽冬天不冷，是避暑度假的理想胜地，如投入资金搞好基础设施，发展休闲旅游前景广阔。”
搞家庭度假避暑旅游的想法是李晓宁经过深思熟虑的，所以具体设想说起来有条不紊。还没等李晓宁说完，袁克功就忍不住地插话道：“好，很好。这个想法有创意，而且操作性也很强。你算过没有，初具规模需要投资多少。”
袁克功这话里的意思就很明显了，他是打算省里出资支持啊。困扰着李晓宁最大的问题顿时得到了解决，他急忙说道：“这些天我已经算过了无数遍，搞旅游基础设施一定得过关，路是肯定要修的，供水管道和设施也必不可少，再加上前期的土建和人员培训费用，再怎么精打细算最少也得需要三个亿的前期投入，才能运行起来。”
“三个亿也不算太多么。”袁克功笑了起来，“省里每年发放的扶贫资金都高达几十亿，可是收到的效果却是微乎其微。主要原因就在于面撒的太广，钱没有用到点子上去，导致治标不治本。晓宁的想法给了我很好的启发啊！我们可以把财力集中起来，一点一点地扶，扶一处彻底解决一处，让它永远摆脱贫困。这个问题我可以拍板！回头我们去南部看一下，如果条件确实适合搞旅游，那么这个事情就这么定下来，省里给你们投资三个亿，彻底脱贫！当然了，你李晓宁必须给我签军令状，到时办不好，我要追究你的责任。”
这个喜讯来得太突然，李晓宁都有点不敢相信，但袁克功作为省委书记说给三个亿就决不会是空话，而且江南省是经济大省，三个亿对江南省来说也不是什么大数目。李晓宁本能地带头鼓掌，大家便跟了使劲拍手。
袁克功笑着说道：“你们先别高兴，我是要实地去看看的，别让小李同志把我哄了，如果条件不具备，这钱我是不会给的。”
“没问题。”李晓宁高兴地说道，“那就请袁书记现在就到马头山去看一看吧。”
连玉急忙说道：“李晓宁同志，你这么着急干嘛？没看到袁书记忙了一上午了，连饭都还没吃呢。我看还是先回市里，吃了午饭，再去马头山。或者今天袁书记就住在我们这儿，明天再去也行。这样我们也好提前做一些安排，毕竟那里是山区，安全方面还是要考虑的。”